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中国法治实施过程中遇到的难题

2023-05-10 14:56:27

 

朱苏力:中国法治实施过程中遇到的难题

 来源于 财新网

法治是中国的重要追求,但并非唯一追求,在诸多同样珍贵和值得的追求中,它们相互间有潜在的冲突


 

  3月27日,北京大学朱苏力教授在“中信大讲堂·中国道路系列”演讲时提出,全面依法治国确实是中国社会发展的必须。是基于中国经济生产方式转变、社会治理方式转变、社会转型做出的一个政治性判断。但中国的法治还是会遇到一系列深刻的麻烦或难题。

  朱苏力说,问题不出在有谁反对法治,或缺乏法治意识什么的;而在于法治是中国的重要追求,但并非唯一追求,在诸多同样珍贵和值得的追求中,它们相互间有潜在的冲突。,除了法治之外,还有富强、民主、平等、公平、正义、和谐、友爱等。这些好东西应当协调,但并不总是协调的。这就会是个问题。

  朱苏力举例说,法治的核心特点之一就是循规蹈矩。因此,法治在司法上的一种表述,就是遵循先例。但问题是,中国过去的100多年来最重要的任务,其实不是稳定现有的秩序,而是要发展中国,要改革创新。因此改革与法治之间是有矛盾的。许多人讲,领导干部不守法是法治的最大难题。这当然是个大问题。但更深刻的超出道德善恶的更大问题,是如何在改革和法治之间保持平衡。,依宪改革。即便如此,这仍然必须有突破规则和制度的地方。比如说自贸区,。但如果真要矫情,全国性的法律就应当全国适用,为什么在自贸区可以暂时不适用?中国最重要的问题仍然是发展和改革。

  在朱苏力看来,第二个影响中国法治问题的是——中国是一个大国,各地政治经济文化发展不平衡,各地经济生产方式不一样,、族群问题、方言问题等等,影响着各方面的制度实践。朱苏力举例说,抗辩制即双方当事人在法庭上辩论,各自出示证据,相互质证等等。实际上通常都是请律师出庭辩论。但这个改革在农村是行不通的,因为基层没有律师,律师基本不下农村,因为农民没什么钱。结果就是两位农民自己“辩论”,不懂得什么法言法语,常常会发誓赌咒,口头禅不时会冒出来,事实上就像是吵架。

  在朱苏力看来,第三个问题是随着市场经济的发展出现了社会分层,许多人的利益不太一致了。比如关于延迟退休。有很多工人不愿意推迟退休,如果他55岁退休,他到社会上还找份工作,挣的钱就会比在单位挣的多。但是如果是领导干部,或是高校的教授副教授,他们推迟五年、十年退休就可能很高兴,甚至求之不得。而在立法上,这就不是一个简单的问题。

  对所有这些难题,朱苏力认为都不可能给出一个正确的方案,因为这些问题都更多是实践的问题,而不是纯粹的理论分析的问题。但他认为,随着市场经济转型带来的全国统一的大市场的形成,法治就有了坚实的根基。而且,越来越多的人打破了地方观念,有了比较强烈的国家认同。再加上文化的现代化,接受了一套现代社会的科学话语。人们思维越来越现代化,社会科学化、哲学化。经济学的思维渗透到方方面面,心理学、社会学、政治学都是这样。这给了法治变革以足够的信心。

  原文链接如下:http://www.21ccom.net/articles/china/ggcx/20150407123173_all.html



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