互联网+政府采购 将产生什么样的化学效应

，可订阅本微信

近些年来，世界和中国经济都面临着巨大的不确定性，其中既有转型发展的机遇也面临实体经济周期性波动下滑的挑战。

一方面，中国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展，为抓住这一转型发展的历史机遇，加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展，充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用，2015年07月04日，，提出了围绕“互联网+”如何把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，以进一步促进社会发展。

另一方面，随着我国经济向市场化推进，实体经济的周期性向下波动也越来越明显。在这种情况下，要保持国民经济的稳定发展，就必须发挥政府宏观政策的作用。在我国，全社会每年生产的商品和劳务中约有25%是由政府购买的，因而政府采购的数额和内容会对市场供求产生重大的影响。所以政府采购如何更加有效的发挥宏观调控的作用，一直是社会各界关心的热门话题。但在具体运作过程中还存在着这样那样的问题。这就需要我们通过改革来完善政府采购制度、丰富政府采购的渠道，而“互联网+”正是解决上述问题最有效的工具。

“互联网+”在社会采购中的广泛应用

“互联网+”代表着一种新的经济形态，它指的是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。“互联网+”计划的目的在于充分发挥互联网的优势，将互联网与传统工作方式深入融合，以产业和业务模式升级提升经济生产力，最后实现提高效率，降低成本的目的。下面就以米鼠网电商平台为例，介绍米鼠网如何利用“互联网+”解决社会化采购中的问题。

米鼠网是一个复杂项目的在线交易平台，他将平台上的所有复杂项目从项目的流程、性质、规模、类型等四个维度进行了描述和定义，使得线下个性化非常严重，无法标准化和流程化的复杂项目能够搬到线上进行交易，形成一个复杂项目的交易闭环。米鼠网自2015年7月至2016年6月正式运营一年内，已累计完成206个，5000多万元项目的在线交易，网站目前有注册用户16万，累计参与交易的企业会员超过1000家。

下面以IT项目的流程为例说明：

《米鼠网复杂项目在线交易的方法和系统》，分为六大子系统,即:需求管理系统、招投标系统、里程碑管理系统、过程管理系统、交付管理系统、支付管理系统等。

各子系统相互关系如下图：

各子系统作用如下表：

“互联网+”在政府采购中推广应用的可行性探讨

1．“互联网+”有效解决了传统政府采购中项目计划性不强，预算不准的问题。米鼠网通过专业的项目审核团队，负责所有会员发布项目的需求审核中的问题，当发布的项目需求不规范时，米鼠网将提供规范的模板免费提供给用户使用；对于过于复杂的项目，当用户的能力无法撰写出规范需求时，米鼠网会建议用户将该需求本身作为一个项目发布，有专业的咨询公司帮用户整理需求，直到提交规范的需求为止。规范的需求，也使得项目的预算变得更容易，大多数预算不准的项目都是因为前期的需求不规范无法做准确预算或而产生大量的需求变更导致。

2．通过互联网米鼠网能迅速将项目信息推送给所有数十万注册用户，有利于迅速扩大公开招标的范围和规模；数以万计的合格供应商也能够有效迅速解决批次多、数量少的问题。米鼠网利用其招投标专利技术甚至能够自动从成千上万家合格供应商中自动筛选出十家左右的性价比最高的供应商，极大提高了项目评标的效率，减少了专家评标的工作量。同时，米鼠网招投标系统的自动开标，唱标系统也有效减少了人工干预，有助于政府采购项目的公开公正公平。

3．米鼠网需求管理、招投标、里程碑管理、项目管理、交付、支付等子系统，记录了所有项目全过程的实时数据，可实时查询和追溯，能够为监督管理部门提供方便快捷的日常监督检查功能。可以有效监督，防范政府采购过程中违法乱纪行为的发生。

4．各地主要招投标代理机构具有一大批精通法律、项目管理、IT技术等高端人才，并具有完善的培训培养体系。政府采购的社会化和互联网化，可以充分利用社会资源，有效的缓解政府各职能部门政府采购人才不足的问题。

政府采购社会化试点

2016年4月，根据财政部提出“积极推行电子化采购、大力发展政府采购电子卖场”的精神和江苏省财政厅《关于在省级预算单位实行网上商城采购的通知》规定，南京市政府采购部门与京东携手打造电商化采购平台上线运营，开辟了南京市的政府采购将享受由京东提供商品、交易、物流等方面的服务。

 作为江苏省政府采购以及南京市政府采购的合作伙伴，京东“慧采”平台具有“零投入”、客户“专项专用”两大特点，电商化采购模式正在随着信息技术的进步，逐步得到更多政府和企业的认可，也得到了国家政策的大力支持。，2017年6月底前，基本实现公共资源交易全过程电子化。电商在市场中扮演着重要角色，应充分发挥自身互联网基因优势，为在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系尽责尽力。

业界人士认为，在“互联网+”大势之下，电商作为市场重要的组成部分，应当从自身优势基因出发，依靠模式创新为政府带来更为高效、透明的采购服务体系，而政府电商化采购的尝试，也在另一端推动着电商采购平台的完善和发展。

此次南京市政府采购与京东平台对接，不但有利于政府采购效率的提升、成本的控制，也有利于电商平台创新采购模式的探索和升级。相信在不断的磨合和创新的尝试中，终究能创造政府采购和电商互利共赢的未来。各地政府采购部门是否可以借鉴和学习南京与京东的成功合作经验在复杂项目的采购中与米鼠网等电商平台做一些有益的尝试。

（本文作者系上海市静安区、上海巨灵信息技术股份有限公司董事长）

采编部电话：010-68580916

投稿邮箱：cgpm@vip.sina.com

发行部电话：010-68585928

发行部邮箱：zfcgfxb@sina.com